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                赤峰市敖汉旗2018年政府工作报告
                来源:     发布时间:2018-03-16 16:25    
                - - 2018年3月8日在敖汉旗第十七▆届人民代表大会第二次会议上
                敖汉旗人民政府旗长于宝君
                各位代表:
                  现在,我代表旗人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委㊣ 员和其他列席会议的同志提出意见。
                  一、2017年工作回顾
                  一年来,在旗委的坚强领█导下,在旗人大、政协的监督支持下,旗政府团结带领各族干部群众,全力稳增长、调结构、强基础、惠民生,推动了经济社会平稳健康发展。全旗地区生产总值同比增长4%;500万元以上固定资产投资同比增长7.6%;一般公共财政预算收入4.45亿元;社会消费品零售总额同比增长8.4%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到26275元和10221元,同比增长8.6%和8.8%。
                  (一)脱贫攻坚卓有成效
                  扶贫体系日益健全。动态管理实现常态化,新识╲别贫困人口6040人,清退》不符合条件的贫困人口4891人。帮扶工作实现制度化,中直机关定点⌒帮扶、京蒙对口帮扶、区市两级帮扶、旗乡村三级帮扶工作扎实开展,231名第一书记长期∏驻村。扶贫措施更加精准。产业扶贫帮助1.21万名贫困群众稳定增收;易地搬迁扶贫完成了7个乡镇、1300人的搬迁任务;生态补偿扶贫覆盖了6800户、1.28万人;教育扶贫共资助贫困№学生7804名;落实慢性病路径化管理、医疗救助、大病扶贫爱心基金救助政策,推进全民商业补充医疗保险,使1.6万名群ㄨ众受益。全旗享受农村低保的贫困人口达到1.9万人。脱贫成效逐步显现。在2017年全〓区第一轮脱贫攻坚交叉检查中位列第四名。全旗5421户、11441名贫困人口稳定脱贫,完成年初计划目标的177.7%。
                  (二)重点项目扎实推进
                  投资规模不断加大。实施5000万▅元以上项目71个,完成投资100.3亿元。项目质量▽显著提升。实施单体投资亿元以上项目47个,完成投资87.3亿元。项目储备日臻︼完善。实施№国家项目库三年滚动计划,储备5000万元以上项目89个。实施招商引资项目135个,到位资金82.1亿元。其中亿元以上㊣ 项目24个,到位资金32.7亿元。
                  (三)现代农业↓提质增效
                  建体制,经营活力显著增强。认定旗级家庭农场75家,全旗合作↘社达到2602家,经济合作组织覆盖率、优质农畜产□ 品就地加工转化率、土地流转率分别达到46.3%、57%和32.7%。强基础,生产能力稳步提升。完成土地整治20万亩,实施膜下滴灌105万亩,粮食产量实现26.2亿斤。启动了良种畜繁育中心建设。牧业年度牲畜存栏347万头(只)、出栏370.2万头(只)。农机总动力达到71万千瓦,综合机械化水平达到75%。调结构,产业布局逐步优化。种植业压缩玉米、高粱20万亩,增加杂粮杂豆∞、经饲作物20万亩,谷子种植达ζ到90万亩;养殖业减少小尾寒羊15万只,增加杜寒杂交优质肉】羊30万只、生猪48万口、肉驴3.8万头。我旗被列为全国畜牧养殖大县种养结合整县推进试点;林产业完成退化林分改造与修复7.5万亩,新增樟子松2.5万亩、文冠果3万亩、经济林2万亩、山杏改接扁杏和沙棘抚育改良1万亩。创品牌,区◣域特色持续彰显。承办了第四届世◆界小米起源与发展大会,成立了敖汉旗农业文化遗产保护与小米产业发展院士工作站。举办了敖汉小米发展论坛、敖汉小米区域』品牌建设研讨会暨《敖汉小米食用指南》发布会。全旗三品一标农产品达到90个,国家地理标志证明商标达到8件。我旗被国家食物与营养咨询委员会批准●为国家食物营养教育示范基地。
                  (四)工业经济稳步提升
                  总体运行保持平稳。落实促进工业企业健康※发展十条措施,实施3000万元以上项目20个,完成投资44.2亿元,23家规模以上企业开工生产。产业结构转型升级。新兴能源化工业加速崛起,通威集团光伏发电、浦达拉沥青岩等项目进展顺利,黄羊洼10万千瓦风力发电▲、长胜40兆瓦光伏发电项目运行良好。农︻畜产品加工业步伐加快,敖汉小米、毛驴、沙棘、文冠果四个百亿元产业︾扎实推进。矿产冶金业ζ 稳步发展,全年生产黄金5吨。发展平台〓日趋壮大。启★动了全旗工业园区总体规划编制工作,新惠工业园区基础设施逐步完善,四家子工业园区、兴隆◣洼油页岩综合利用循环经济园区初具雏¤形。
                  (五)第三产业活力增强
                  文化旅游业协调发展。我旗被列为全市史前文化研学游王牌核心区,按照史前文化探秘、旱作农业观光、生态运动健康总体架构,实施重点项目13个。新州博物馆晋升为AAA级景区。商贸流通业提档升级。全旗实体商业网点7976个,纳入商务部市场监测样本企业12家。国家电子商务进农村综合示范项目进展顺利,全旗网卐商发展到3500家。敖汉小米亮相阿里巴巴天下粮仓-2017天猫新米节发布会。金☉融服务业保障有力。金融机构存款余额125.6亿元、贷款余额62.8亿元,存贷比达到50%。小额贷款公司、融资性担保公司和各类保↑险机构规范运营。6家企业在内蒙古股权交√易中心挂牌。
                  (六)城乡面貌焕然一新
                  城▲乡规划科学合理。完成了所有乡镇苏木的总体规划、222个行政嘎查村和1111个自然村的村庄规划,开展了城镇〓道路、供水、燃气、供热等市政六网规划编制工作。城乡建设成效显著。开工建设市政道路39.6公里、桥梁4座。第四水源与城区实♀现对接。新建配水管网6.6公里、天然气管道32公里,改造老旧供热管网25公里。实Ψ 施棚户区改造500户、建筑节能改造6万平方米,建设公租房108套。下洼镇被评为国家级沙棘特色小镇,下洼镇河西村被评为自治区级历史文化名村,四家子镇被评为自治区级历史文化名镇。全旗城镇化率达到40.85%。城市管理更々加规范。推行数字化管理,公用设施稳定▃运行。规︽范物业管理服务,完成了武安小区物业管理改造试点工作。开发公益性∴岗位720个,提升了社区管理与≡服务水平。
                  (七)生态环境持续改善
                  生态建设与保护同步推进。生态建设下半场开局良好,完成营造林11.5万亩,实施人◥工种草5万亩。全力推进大黑山国家级自然保护区规划调整工作,持续开展矿山植被恢复。启动了智慧森林防火系统项目,组建了3支专业防火队伍,生态成果得到有效巩固。环境监管与整治力度空前。照单全收上级督查提出的环保问题,按要求完成了整改任务。持续开展水、大气、土壤污染专项治理,出台了《全旗畜禽禁养区划定实施方案》和《全旗生猪标准化规模养殖场建设规范》。秸秆转化率达到「40%,我旗被列为东北地区秸▓秆处理行动样板县。
                  (八)基础建设保障有力
                  交通运♂输提标升级。省道210线新惠至老虎山段一级公路建成通车、高日罕至羊场段二级公路完成投资0.6亿元,国道305线玛尼罕至玉☆田皋段二级公路完成投资2亿元。改扩建通村公路▼119公里。水利工程运々行良好。实施了坡耕地水土流失、京津风沙源水利水保、北部五乡镇饮水扩建等工程,巩固灌溉面积7万亩,治理水▲土流失10.2万亩,使3.13万人饮水安全得到巩固提升。供电能力有序提升。新建66千伏线路71.2公里,新建及改造10千伏线路310.5公里,供电可≡靠率达到99.6%。
                  (九)社会事业全面进步
                  各项教育工作协调推进。覆盖43所农村寄宿制〖小学的83辆校车投入㊣ 运营。完成了16所中心校整合撤并及6所初中「撤并工作。全面落实农村牧区义务教育学生营养餐计划。普通高考本科上线率达到59.2%,新惠中学被清华大学授予2017年生源中学◆。敖汉干部学院开工建设。完成了六道岭、三十二连山ㄨ、连长山、马场梁、治沙林场5个现场教学点基础▆工程建设。自治区党校已初步将敖汉干部学院确定为现※场教学基地。医疗卫⊙生水平明显提升。建设了旗蒙中医院门诊病房综合楼、妇幼保健计划生育服务中心。落实了先↑诊疗后付费政策,启动了慢性病投药工作㊣。持续推进医药卫生改革,长胜卫生院被富彩网农村卫生协会评为全国百佳卫生院,古鲁板蒿、黄羊洼卫生院被国家卫计委评为2017年度群众满意卫生院。文体广电事业蓬勃发展。启动了农村牧区有线电视网络数字化改造和宽带乡村工程。《谷乡之恋》荣获第五届亚洲微电影艺术节金海棠奖,《起灯儿》荣获国际微电影节最佳影片奖。承办了首届全国传统武术套路锦标赛。科技人才工作有序推进。表彰和奖励科【技项目15项,引进╲新品种42个、新技术19项,敖谷1号推广应用获得内蒙古农牧业丰收二等奖。完成☆了首批167名新型职业农民培育工@作。公开招聘174名行政事业人员。人口计生工作扎实开展。认真落实全面两孩政⌒策。全旗人口出生率9.22‰、自然增】长率5.05‰、符合政◥策生育率93.32%。社会民生保障切实加强。全民参保登记实现全覆盖,被征地农牧民参保惠及1.6万人。城镇企业职工〒、机关事业人员、城乡居民参保达到27.78万人,基金累计结余2.78亿元。城乡居民医保整合六统一制度形成,居民参保率达到№98.5%。发放城乡低保资金1.23亿元。城镇登记失业率控制在3.8%。农村劳〓动力转移就业11.6万人(次)。社会综合治理更加有效。构建了旗乡村三级综治中心立体化治安防控体系。全旗矛盾纠纷化解率达到98%。全旗未发生较大以上安全生产事故。开通了视频接访渠道,引导群众依法表达诉求。气象灾害监测网点达到34个。新建农村消防︼站5所。旗应急指挥↓中心与乡镇实现了视频连接。古鲁板蒿乡和牛古吐乡撤乡建镇获区、市批复。在重要节点期间〖,全旗保持了社会安全稳定。
                  (十)自身建设切ξ 实加强
                  两学一做学习教育常态化、制度化深入开展,三比一整治专项行动治理有∑ 效。严格执行中央八⊙项规定精神,四风问题得到有效遏制。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督与工作监督、旗政协民主监督和社会舆论监督,全年办理人大代表建议82件、政协委员提案71件,答复率均为100%。便民服务实现旗、乡、村联网,群众满意率达98.7%。公共资源交易平台与市级平台联网,招投标电子平台投入使用,完成采购391批次,节约资金6795万元。成立了监察委员会和综合行政执法局。全面开展〖农村土地确权登记颁证、草原确权承包卐、国有林场改革工作。严格落实旗乡村ω 河长职责,有序推进农业综♀合水价改革。司法行政改革深入开展,七五普法初见成效。持续推进法治★政府建设,完善了权∩责清单编制审定工作。政务公开、效能监察工作∩成效显著,审计监督、廉政建设工作不断加强。全年荣获自治区级以上表彰和荣誉39项。同时,民族宗教、红十字会、档案、人防、史志、老龄、残联、慈善等←工作取得明显进步。
                  各位代表,成绩来之不易,征途充满◆艰辛。我们深知,政府工作取得的每一点进步,都是旗委科学决策、正确领导的结果,是旗人大及』其常委会、旗政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,更是全旗人民团结奋¤斗、拼搏进取的结※果。在此,我代表旗人民政府,向全旗』人民,向各位人大代表、政协委员,向关心支持敖汉发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
                  在肯定成绩的同时,我们也要认识到,全旗发展不平衡、不充分的矛盾◢仍很突出,还存在一些困难和问题:一是经济结构整体不优。全旗经济○总量小、综合︼实力弱,农业大而不强,工业占比偏低,三产层次〖不高。二是脱贫任务依然繁重。全旗★现有贫困人口24609人,仍占全市的18.64%、占全区的6.56%,这些贫困群体脱贫都是难啃的硬骨头。三是财政支出压力增大。全旗2017年财政支出41.7亿元,而地方公共财政预算收入仅4.45亿元。同时,化解债务、民生保障、项目建设等仍需要持续的刚性支出。四是内生动力后劲不足。全旗带动产业升级、促进就业创业的大项目不多,科技含量高、投资强度大的好项目较少。五是↑行政效能有待加强。部分干部工作卐作风不扎实,落实工作节奏慢,办事︾效率低,存在中梗阻现》象。特别是对招商引资、项目建设等领域服务意识不强,各种手续办理较慢,亟需构♀建亲清的新型政商关系。对于这些困难和问◣题,必须采ζ取有效措施,认真加以解决。
                  二、2018年工作安排
                  2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施十Ψ 三五规划承上启下的关键一年,更是全面建成小康社会取得阶段胜利的重要一年,做好今年的各项工作意义重大。
                  总体工作思路是:以习近平新时代富彩网特色社会主〓义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、区市有关Ψ 会议和旗十五届五次全委会议精神,坚持稳中求进的工作总基调,牢固树立三产融合发展」理念,以解决不平衡、不充分的发展为第一要务,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增Ψ长、调结构、强基础、惠民生、防风险等各项工作,着力→推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,坚决守住≡发展、民生、生态三条底线,确保如期建成全面小康社会,奋力开◤启新时代敖汉发展新征程。
                  主要预期目标▃是:地区生产总值增长7%以上,规模以上固定资产投资增长9%以上,一般公共财政预算收入完成预∴期目标,社会消费品零售总额≡增长8.5%以上,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上。
                  为实现上述目标,重点做好以下8个方面工作。
                  (一)坚决打好三大攻坚战,建设和谐敖汉
                  主动防范化解重大风险。严守系统风险底线。高度重视各领域风险,守住不发生系统性风险底线,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。着力化解政府债务。树立还债也是政绩∏理念,摸清底数,分清主次,落实责任,积极采⊙取使用公共财政预算、出让国有闲置土地、压缩一般性支▆出、公租房租╱售并举、处置闲置国有资产、盘活存量资金、争取上级支持等有效措施化【解债务,2018年,列入旗本级〇财政预算4.5亿元、争取卐上级专项支持2.5亿元,完成年度债务化解任Ψ务,力争到2021年将全旗债务率下降到合理区间。坚决制止新增债务,严格执行《预算法》,加强财政监督,做到无预算不立∞项、无预算不支出。将债务管理纳入绩效考核,严肃追究脱离实际举债、违规举债▲等行为。切实加强审计监督。加大各类资金的审计监督力度,强化领导干部经济责任审计,认真→开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作。加强国有△资产监管。完善国有资产管理体制,明确监管机构职能,摸清国有资产底数,严防国有资产流失,推动国有资「产保值增值。
                  精准发力推进脱贫∑ 攻坚。围绕发展产业↙促进稳定增收。坚持扶贫与扶志相结合,依托龙头企业带动,引导贫困群众发展到户ㄨ产业,使其获得物质报酬和精神激励,增强主动脱贫意识与能力。依托专项扶贫扩大覆盖范围。稳步推进※金融扶贫、光伏扶贫、资产收益、扶贫产业园等扶贫举措,力争使14943名贫困●人口受益。加快易地扶贫搬迁工程建设,完成2187人搬迁任务。坚持扶贫与扶智相结合,加强对贫困群众的技术培训,阻断贫困代际传递。压实工作责任提高脱贫成效。夯实乡镇苏木街道、嘎查村级组织脱贫攻坚主体责任,充分发挥第一书记和结对帮扶干部作用,扎实开展行业扶贫、专项扶贫和社会扶贫,推动脱贫∑攻坚责任、政策、工作三落】实,提高精准识别、精准帮扶的公№平性和准确性。依法依规重点解决好因子女不尽赡养义『务使父母致贫等系列问题。年内整合各类扶贫资金2.4亿元,撬动金融扶贫资金3亿元,力争实现1.3万名贫困群☆众稳定脱贫,确保@精准脱贫攻坚战取得阶段胜利。
                  下大力气进「行污染防治。全方位防范水污染。建设工业园区污水处理厂,确保一期工程投入使用。实施一河一策,夯实三级Ψ河长职责,全力保障水安全。积极引进第三方民间资本,借助国家畜禽养殖大县专项资金,对畜禽粪污进行无害化处理。多渠道防范大气污染。落实东北地区秸秆处理行动样板县创建任务,建设生物质发々电厂,消耗农村剩余○秸秆及林业三剩物,力争秸秆转化率提高到50%以上。积◆极承接国家政策,完成10万平方米的燃煤锅炉改造任务。宽领域防范土壤污染。推广使用水肥一体化、测ω土配方肥、秸秆还田等先进农业生产技术,严控地膜、化肥、农药等面源污染,确保㊣ 农业投入品零增长。坚决打好污染防治攻坚战,实现水清、天蓝、土净。
                  (二)大力实施乡村振兴战略,建设美→丽敖汉
                  科︽学制定战略规划。顺应农业农村现代化发展趋势,准确把握当前农村发展规律,结合〗全旗十三五规划纲要,科学编制乡村振兴战ξ 略规划,指导规范全旗乡村振兴进程。
                  全力推动产业兴旺。突出抓好四个百亿元产业,落实产业规划,细化发展任务,压实工作责任,每项产业预算1000万元发展基金,积极培育新型经营主体,推动产业转型升级,着力打造富彩网谷乡阿胶驿站沙棘之都ζ 文冠之乡。依托禾为↓贵、金沟农业等〗龙头企业带动,打造南部四家子、兴隆洼、金¤厂沟梁优质谷子种植带,建设中北部〓新惠、萨力巴、玛尼罕、古鲁板蒿优质谷子种植区,完成谷子种植92万亩。积极引导农民推广使用ω 农家肥,稳步扩大绿色↑有机基地规模,建立产品质量可追♀溯体系,年内ω新增认证有机谷子3万亩、绿色谷子6万亩。以《敖汉小米食用指南》为载体,按照药食同源的理念,研发以敖汉小米为主的各类营养食谱,将敖汉小米推向更多的∩消费者。继续推广小规模、大群体发展模式,不断壮大毛驴养殖规模,牧业年度存栏增加5万头。依托东阿黑毛驴有限公◇司带动,开展毛驴租赁工作,加快饲料加工厂、毛¤驴交易市场、厂前区产业园项目建设,确保年内投入卐使用。以合作社、养殖大户为载体,加快推动毛驴品种改良,提高养殖户经济效益。依托沙漠之花有限公司带动,逐步扩大沙棘基◆地规模,以下洼、金厂沟梁、长胜等乡镇为重点∴,建设沙棘基∞地1万亩。鼓励企业技术升级改造,扩大生产规模,不断延长产业々链条,增加产品附加值。依托文冠庄园◣带动,以黄羊洼、木头营子等乡镇为重点,建设文冠果基地3万亩。支持企业开展精深◎加工,推动文︼冠果食用、药用等系列产品批量生产,带动农民增收致富。
                  着力打造生态宜居。完善农村牧区基础建设,实施农村牧区饮水安全巩固提升工程16处,持续保障群众饮水安全。建设乡村公路190公里,着力提升四好农ζ村路建设水平,让群众出行更加顺畅。深入开展农村人居环境整治,启动老哈河上游生态保护与环境整治三年☉行动计划,年∮内完成投资2.98亿元,实■施生态修复、农业节水、废污处理、矿山整治和生态保护工程。建立农村牧区环境治理◥管护长效机制,实施城乡环卫一体化项目和固体废弃物处理项目,加大乡镇苏木和行政嘎查村环卫治理力度。因地制宜开展︾村庄绿化美化工作,逐步改善》城乡人居环境质量。
                  积极培育乡风文明。大力弘扬中华民族优良传统,深入实施公民道德工程,大力倡导向上向善、孝老爱亲、崇尚礼仪的社会风气。加强农村牧ζ区精神文明建设,深入开展文明村镇、文明家庭、道德模范评选活动,通过典型示范引导,提高群Ψ 众文明素养。家庭是社会的细胞,要以家风建设为突破口,开展移风◣易俗,转换乡村精神ㄨ面貌,积极倡导文明祭祀,摒弃红⊙白喜事讲排场、慕虚荣、比阔气、大摆酒席、铺张浪费等陋习,以优良家风促进文明乡风,推动社会和谐进步。
                  努力推」进治理有效。坚持维权与维稳相结合,妥善化解※各类矛盾纠纷。积极推※进法治信访、责任信访和阳光信访,依法及时就地处理各类信访矛盾。严格换届□选举程序,开展第十次→嘎查村委会换届工作,积极引导选出思想政治过关、基层工作过硬的村委会班子。发挥合作◤社的引领作用,推动乡村治理深入开展▅。推行三务公开,加快自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。
                  稳步实现生活富裕。全面完成土地确权登记颁证和草原确权承包工作,加快推动土地流转,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革,赋予农民更多的财产权。认真落实▆上级惠农惠牧补贴政策,让农牧民得到更多实惠⌒。持续壮大♂村级集体经济,引导群众进行产业结构调整,促进群←众稳定增收。积极开展送科技下卐乡、培训农牧民工作,鼓励技术创新,积极培育乡土人才,年内培训农牧民█10万人(次),培育新型职╱业农民200人。加快就业卐创业实训基地建设,强化就业者技能培训,引导农村富余劳动力转移就业,拓宽增收渠道。
                  (三)扎※实推进供给侧结构性改革,建设殷实敖汉
                  打响做强现代农业。调优结构做大总量。持续推进4662工程,种植业压缩玉米9万亩、高粱1万亩,增加杂粮杂豆4万亩、经饲作物6万亩。大力发展订单农业,确保农业增效、农民增收;养殖业依托』敖汉良种畜繁育中心,推动畜牧业品种改良提档升级,淘汰小尾寒羊15万只,增加杜寒杂交优质肉羊30万只、生猪60万口。林产业深入对接全市六个百万亩基〗地,减少退化林分8万亩,增加樟子松2.5万亩、水果经△济林0.5万亩,山杏改接扁杏0.5万亩,其他树种0.5万亩。完善机制提升效益∑ 。持续开展旗级家庭农场、旗级示范社认定工作,积极培育市级以上农牧业产业化龙№头企业,力争农村牧区合作经济组织覆盖率达到48%,农畜产品就地加工转↙化率达到58%。瞄准方向创建品牌。以绿色为底色、以有机为方向ㄨ、以效益为目标⊙,打造具有敖汉特色的米袋子菜篮子。坚持谷子当景观种、小米当药材用的理念,稳步扩大绿色、有机谷子种植规模,不断提高以敖汉小米为主的杂粮杂豆知名度,力争敖汉小米申报成农业部地理标志产品,为打造区域公用品牌奠定基础。坚持扶旧建新、集中打造原则,扶持技术经验足、销售市场稳的设施农业小区,以新惠城区周边和主★要公路沿线为重点,打造两处以上园中有田、田中有园、一二三产有机融合的田园综合体。
                  培育做大新↓型工业。完善全旗工业园区⌒总体规划修编,优化新惠工业园区、四家子工业园区和兴隆洼油页岩综合利用循环经济园←区功能布局。在新惠工业』园区重点发展农畜产品加工业、加工制造业等劳动密集型产业。在四家子工业园区重点△发展能源化工、尾砂综合利用等项目。依托兴隆洼油页岩资源,建立油页岩院士工作站,打造集群式产」业园区。大力清理、盘活僵尸企业,提高资源利用率,提升园区整体产能和税收贡献。整合升级矿产Ψ冶金业,积极淘汰落后产能,坚决守住生态、安全、环保三条红线▽。鼓励富彩网黄々金、赤峰黄金等企业开展两化融合管理体系贯标,实现降本〗增效。支持工业企业技术改造,促进产业转型升级和中小微企业、非公经济健康发展。
                  全面做◣优第三产业。聚力打造文化旅游品牌。打造史前文化研学游王牌,完成内蒙古史前文〖化博物馆建设。承办千森杯小轮车和公路自行车越野两项国际赛事及全国小轮车锦标赛。加快旅游基础』设施建设,完善旅㊣ 游景点基础功能,为构建全域、全季、全业旅游打牢基础。全力拓展商贸流通市场。持续提升物流园区主体功能,推进园区︽二期工程建设进度。启动再生资源交易市场项目,加快金汇万家城市综合体项目建设,推进万强农副产品综合批发市场招商运营。持续推进农村◥电子商务,推动农产品上行。本着让利于民、让利于企的原则,深入与阿里巴巴开展合作,启动敖汉小米中心仓建设,加快电商脱贫样板县建设进程。完善电子商务产业园区功能,完成500家小ζ 微企业转型。运营好敖汉小米官方旗舰㊣店,规范电商使用敖汉小米品牌,争取敖汉⌒ 小米全网销售额实现8000万元。大力培育金融服务业态。启动农↓村信用合作联社改革,改制组建农村商业银行。依据金融机构支持地方经济发展情况,合理匹¤配对公存款账户。同时,开展好县域金融工程试点∏工作,充分调动金【融机构支持地方经济发展的积极性,力争存贷比提高5-10个百分点。
                  (四)充分挖掘地区发展潜力,建设活力敖汉
                  深入开ω展招商引资。构建亲清的新型政商关系,激发企业家精神,增强企业家信心,让民营企业在市场经济浪潮中尽¤显身手。组建京蒙帮扶对接工作办公室,对接京津冀产业转移政策,面向京津冀和长三角等地区广泛招商。计划引进3000万元以□上重点项目33个、亿元以上重点项目15个。严把■项目准入门槛,杜绝产能过剩产业、高耗能、高污染项目落户敖汉。积极研究飞地政策,力争1个飞地项目落入赤峰东部工业√经济走廊。
                  稳步推进重点项目。准确把握国家产业政策和投资导向,围绕产业发展、基础设施和民生需求,全力以赴争取项目、扩大投资。计划实施5000万元以∮上重点项目56个,争取完成投①资106亿元。全面实行一个项目一名旗级责任领导、一套工作班子、一套推进方案的工作机♀制,明确时间◣表、路线图、优先序,推动项目尽快落地开工、早日投产达效。严把环保关、土地ㄨ关和规划关,严控立项、招标、施工、监理、验收等各个环节,确保项目建设规范运行、工程质量全面达标。
                  全力扶持本土企业。围绕全旗主导产业发展,将更多的优惠政策向本土企业倾斜,推动本土企业做大做强。积极争取项目支持企业扩大生█产规模,开展技术升级改【造,提升产∮品市场占有份额。帮助企业培训各类技术人才和管理人才,吸引外出务工人员返乡就业≡创业,全力为企业提☉供人才支持。组织金融机构与企业开展帮扶协作,破解企业资金瓶颈制约。鼓励企业积极上◥市,不断拓展融资渠道。
                  积极培植↓有效财源。利用好综合治税平√台,切实提高税收质量,将财税征收纳入监察审计范畴,确保依法征收、应收尽收。盘活存量贷款,努力扩大银行有效信贷投放。积极争取到期债务置换和新增债券资金,有效缓解财政压力。
                  (五)稳步提升城镇建管品位,建设宜居ω敖汉
                  打造精品完善功能。实施安居保障工程,计划投资15.9亿元,新建房地◣产30万平方米、续建房地产18.4万平方米。争取资金7.07亿元,改造棚户区1000户。实施畅通工程,建设迎宾大道路桥、惠远路桥、银河街、滨河街等路政项目。实施一廊三园四带绿化工程,提升城镇绿■化整体水平。启动旱作农业主题公园及敖汉干部学院、体育公园、新惠中学易址新建※三处片区开发工程,盘活现有土地资源,带动周边土地开发,实现资源集约利◥用。启动老城区改造工程,依法拆∴违治非,合理规划公用设施,打造畅通、宜居的人文环境。
                  完善制度细∮化管理。按照建管结№合的方式,全力做好四路八区的车辆停放管理工作,解决乱停乱放、交通拥堵等难◥题。制定出台物业管理办法,明确开发商、物业公司、业主委员会、属地街道、监管部门五方职责,提高物业管理服务水平。
                  挖掘特色做美乡村。将推进美丽乡村建设与旅游产业相结合,做好下洼沙棘小镇的规划和建设工作,争取四家子小米▆小镇列入自治区级重点小镇,创建毛驴小镇光伏小镇文冠☆小镇,提升美丽乡村建设档次。保护好乡村自然生态风貌,让乡村更▂加美丽,望得见山、看得见水、记得〖住乡愁。
                  (六)持续加大基础设施投入,建设共享敖汉。
                  加大生态㊣建设力度。继续卐实行保护发展森林资源目标责任制,深入开展护■林护草工程,持续巩固生态建设成果。通过政府项目投入带动社会资本参与生态建设,重点推进退化林分改造与修复,持续建设五大卐工程一个基地,计划完成营造林14万亩。利用好草原确权承包工作成果,全力推动退耕还草,完成※人工种草5万亩。实施绿色矿山建设工程,按照谁破坏、谁治理原◆则,扎实开展矿山植被恢复工作。推进大黑山国家级自然保护区内矿业权@依法有序退出。建成智慧森林防火系统,完善集中祭祀点、防火隔离带等基础设施,提高】森林草原防火能力。
                  提升交通运输能力。力争国道305线玛尼罕至玉田皋段二级公路建成通车,开工①建设省道210线高日罕至羊场段二级公路。争取国道305线大黑山至羊场段一级公路中期调整列入∩规划。力促通用机场开工建设。
                  夯实水利工程基础。实行最严格的水资源管理制度,建设№节水型社会。计划投资2.5亿元以上,开工建设抗旱应急↑水源、河道治理和防洪、高效节水灌溉等工程。力争辽西北调水项目立项批复。推进⌒ 小流域和坡耕地综合治理,逐步实现治满治严。
                  提高电力供应水平。持续实施农网改造工程,计划投资1.19亿元,改造66千伏及以下负荷变电站,确保供电稳定。
                  保障国土资源供给。完成高标准农田6万亩,实施增减挂钩项目1200亩,争ω 取建设用地指标3000亩,实施耕地▓储备库项目3200亩,确保城乡发展和重点项目建设用地,严格@ 耕地保护红线,实现耕地总量占补☆平衡。
                  (七)逐步完善社会信用体系,建设诚信敖汉
                  夯实社会诚信基础。统筹整合信用信息系统,建立各行业互联⌒互通、交换】共享平台。把诚信施政作为重要准则,言必行、行必果,提升政府公信力。弘扬诚信经营理念,积极引导各类经营主体诚信▼经营、守法经营,全力构筑产品质量防火墙,打造放心消费维权网。建立个人信用档案,整合各领域信息资源,对个人信用等级进行」评估、记录、存档,逐步完善信用基础数据库,实现信息采集全覆盖。
                  努力营造诚信环境。注重宣传教育和舆论引导,开展多种形式的诚信宣传♀教育活动,引导广大干部群众树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德。大力弘扬社会主义核心价值观,广泛开展诚信知识普及,增强遵纪守法观念,提高全民诚信〗意识。
                  建立联合惩信制度。健全失信制裁和社会联◎防机制,将严重失信主体在主流媒体公示。把失信违法主体列入黑名单,依法限制其参与公共资源◆交易、申请财政资金支持、参与高档消费等社〖会活动,通过增加失信成本,让失信者寸步难行,让守信者路路』畅通。
                  (八)全面改善保∑ 障民计民生,建设幸福敖汉
                  推动社会事业均等化。用心办好人民满意教育。着力推进全面≡改薄、提升工程和义务教育均衡发展达标等项目,全面改善义务教育阶段学校办学条件,确保义务教育均衡发展达标通过自治区和国家验收。实施好学前教育三年行动计划,努力改善普通高中办学条件,积极适应高考综合改革。建设好校长队伍和教师队伍,加强师德︾师风建设,规范教育教学管理,提高教育教学质量。优化校园网络和电信︻传输服务,提升现代ω 化教育水平。全力建好敖汉干部学院。加快学院综合中心、教学中心和现@ 场教学点建设进度,推进学院⊙精品课程研发,着手组建学院师资队伍,争取年内建成西有〗城川、东有敖汉立足内蒙、面向全国的干部教育培训基地。努力提高医药卫生水平。推进旗医院易址新建项目。力争蒙中医院门诊病房综合楼、妇幼保健计划生育服务中心投入使用。深化医药卫生体制改革,加强医联体和医共体建设,深入推进分级诊疗制度,全面落实签约服务,持续减轻群众就ξ医负担。认真开展大病集中救治和慢性病投药工作,争取通过全国健康扶贫示范县创建工作验收。全面提升∮文体广电事业。开展民俗摄影大赛、送戏下乡、百日消夏等群众性活动。大力推动公共文化服务平台建设。推动以《诺恩吉雅》为主要内容◣的敖汉民歌获自治区非物质文化遗产批复,争取申报敖汉农耕习俗和敖汉民间游戏为自治々区非物质文化遗产。持续实施农村牧区广播电视全覆盖和宽带乡村工程,整转有线数√字电视用户2万户。安装广播ぷ电视户户通设备5000套。持续加大科技投入力度。围绕国家政策导向和全旗优势产业编报科技项目,推动科技成果向现实生产力转化。加①强农业文化遗产保护,开展好太空育种后续工作。严格执行计划生育政策。积极实施全面两孩政策,优化出生人口性别比,全旗人口出生率控制在14‰以内,人口自然「增长率控制在8‰以内。
                  推动社会保障均衡化。加大人才引进力度。对教育、卫生专业毕业的研究生、免费师范生开辟人才引进绿色通道。做好行政事业单位人员招录工作,为█行政事业单位补充新鲜血液。增强社会保障☉水平。用好用足国家社会保障政策,按时足额发▃放各类离退休人员养老金。推进以总额预算为主的医保多元付费方式改革【,加强医保收支管理,加大社会办医管控力度,严≡格规范蒙中医医药行为。开展社保医保扶♀贫工作,提高医疗保障♀体系对健康扶贫的支撑能力。提升救助优抚质量。提高城乡居民最低生活保障规范化管理水平,提升特困人员供养能力,实现应保尽保。积√极争取资金,完成5所乡镇敬老院建设。完善幸福大院管理制度,稳步提高入住率。启动新惠烈士陵园迁建项目。
                  推动治安防控立体化。深入开展平安创建,全面开展扫◥黑除恶专项行动,严厉打击黄赌毒犯罪。实施雪亮工程,加强和创新社会治理▲,加快公共安全、社会治安防控、社区治理等体系建设。落实党政〇同责、一岗双责、履职尽责、失职追责责任制,进一步加强重点行业、重点领域的安全生产监管和防范ㄨ。深入开展赤峰市安全生产主体责任落实年专项行动,突出抓好企业主体责任落实。强化食品药品行◤业管理,确保广大群众饮食用药安全。完善防灾减灾和地质灾害防治预案,保护人民群众生命财产安全。
                  推动改革发展常态化。深化经济体制、生态文明等各领域改革,持续推进放管服改革↘。大力推进综合执法机构机制改◥革,着力解决多头多层重复执法问题。全面完成国有林场改革工作。深化统计制度改革,强化经济运行监测和统计分析,做好第四次全国经济普查。完成不动产统一登记信息管理系统建设,开展第三次全国土地调查工作。同时,认真做好民族宗教、红十字会、档案、人防、史志、老龄、残联、慈善▓等工作,支持好工、青、妇等群团组织工作。
                  三、加强政府自身建设
                  新时代要有新气象,新时代要有新作为。我们要坚持党对一切工作的领导,全面打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的干▂部队伍,努力建设人民满意政府。
                  (一)执政为民,建设【服务政府。全面贯彻党的十九届三中全会精神,深化政府机构改革。把以人民为中心的思想融入政府工作各方面、全过程。全面实施双随机、一公开监■管,决不允许假冒伪劣滋生蔓延,决不允许执法者吃拿卡要。深入推进互联网+政务服务,让群众少跑腿、信息多跑路。健全电子政务外网功能,推广应用OA办公系统。下大力气整治文山会海,持续压减各类文件和会◆议。
                  (二)依法履职,建设法治政府。坚持法无授权▓不可为、法定职责必须为原则,认真执行政府重大问题集体决策制度。依法接受旗人大及其常委会的法律监督与工作监督,自觉接受旗▲政协的民主监督和社会各界的舆论监督。推进政府№机构、职能、权限、程序、责任法定化和政府事权规范化,推行政务服务标准化、政务公开和新闻发Ψ布常态化。认真落ㄨ实谁执法、谁普法责任制,深入开展七五普法,用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾、推动发展。
                  (三)干事创业,建设责任政府。支持、鼓励、保护⌒ 担当者,让敢负责敢担当的干部有底气、有干劲、有活力。深入开展调查研究,掌握∞群众所需所想,增强工作的科学性、精准性。继续发扬求真务实工作作风,坚决整治不作为、慢作为、假作为、乱作为等行为,提升政府执行力。
                  (四)永葆本色,建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。全面落↓实一岗双责,深入开展三比一整治活▅动,不越底线、不踩红线、不碰高压∑线。贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,严格控制三公经费支出,严防四风问题反弹。开展好不忘初心、牢记使命主题教育,以政府的清ξ 廉指数提升人民群众的满意指数。
                  各位代表,走进新时代,敖汉万▲象更新,踏上新征程,我们信心百倍!天道酬勤,奋者为先,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在旗委的坚强领导下,脚踏实地,埋头苦干,锐意进取,为决胜全面建成小康社会,开启新时代敖汉发展新征程而努力奋斗!
                  《政府工作报告》名词解释:
                  城乡居民医保整合六统一:全市范围内执行覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理六统一的政策和标准。
                  四好农村路:习近平总书记提出,把农村公路建好、管好、护好、运营好,为广大农〓民脱贫致富奔小康提供更好的保障。
                  4662工程:到十◆三五期末,全旗土地流转率达到60%,农村牧区合作经济组织覆盖率达到60%,优质农畜产品就地加工转化率达♀到60%,秸秆转化率达到60%。到十三五期末,优质绿色有机杂粮杂豆、经济作物、饲草作物面积稳定在200万亩以上,新增文冠果木本油料林20万亩,新增樟子松基地20万亩,新增优质紫花苜◎蓿20万亩,优质大小牲畜出栏增加200万头(只)以上,培育敖汉谷子敖泊肉羊2个种子工程。
                  全市六个百万亩基地:实施百万亩人工种草、百万亩高效丰产经济林、百万亩樟子松、百万亩文♂冠果元宝枫木本油料林、百万亩山杏沙棘退化林分改造、百万亩防沙治沙综合示范基地建设工程。
                  田园综合体:集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。
                  两化融合管理体系贯标:指信息化和工业化的高层次深度融合,以信息化带动工业◥化,以工业ζ 化促进信息化,走新型工业化道路。两化融合的核心就是信息化支◣撑,追求可持续¤发展模式。
                  飞地经济:指在经济发展过程中,两个相互独立、经济发展存在落差的行政区域打破原有的行政区划限︼制,通过跨越空间的行ω 政管理和经济开发,把飞出地的资金『、技术、管理、项目等放到行政上互不隶属的飞入地,通过规划、建设、管理以及税收分成等合作机制,实现两地资源互补、经济协调发展和互利双赢的一种经济合作模式。
                  赤峰东部工业经济走廊:即一区四园,一区是指赤峰高新技术产业开发区,四园是指红山高新技术产业园、元宝山工业园、安庆工业园、马林』有色金属产业园。
                  一廊三园四带:一廊即孟克↑河景观廊;三园即惠仁医院、新城蒙古族幼儿园、现代职业学校三个景观绿化小游园。四带即迎宾大道、迎宾大道∮三角地、迎宾大道转角及园区道路、北城新区道∮路绿化带。
                  四路八区:四路即新惠路(喇嘛蒿加油站至新惠农贸市场)、惠宁路(彩虹桥西侧至旗医院大坡)、新中街(新州派出所至新惠六中)、惠州街(国宾馆至新々惠三中);八区即万强商厦商业区,百货商场商业区,老宾馆、老公安局、旗直幼儿园、旗医院商业集中区,中蒙医院车辆停放管理区,新惠中学车辆停放管理区,新惠六中车辆停放管〓理区,新惠六小车辆停放管理区,新惠三中车辆停放管理区。
                  五大工程一个基地:经济林工程、文冠果工程、樟子松基地工程、重点区域绿化工程、沟道治理工程和绿化苗木基地。
                  全面改薄:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办≡学条件。
                  雪亮工程:是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管∞理为基础、以公共◥安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。因为群众的眼睛是雪亮的,所以称之为◢雪亮工程。
                  OA办公系统:意为】办公自动化系统,是集互联网、电子化于一体的现〓代化办公协同平台,推行无纸化办公模式。可实现工作过程中信息发布、即时通讯、文件收发、个人考勤、日程安排、资源管理、会议管理等多项功能。